关于印发朝阳市推进煤改电供暖工作实施方案的通知

各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位，各园（景）区管委会：
    经市政府同意，现将《朝阳市推进煤改电供暖工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施

朝阳市人民政府办公室 
2016年5月13日

朝阳市推进煤改电供暖工作实施方案

    为落实《中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于加强大气污染治理工作的实施意见》（辽委发[2016]2号）、《中共朝阳市委、朝阳市人民政府关于加强朝阳市大气污染治理工作的实施意见》（朝委[2016]29号）和省经信委等7部门《关于明确相关优惠政策大力推进煤改电供暖工作的通知》（辽经信电力[2016]74号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。
    一、指导思想
    以科学发展观为指导，通过推进城镇供热煤改电，提高城镇清洁能源供热比重，填补拆除低效燃煤锅炉后的空白，改进供热管理方式，消减主要污染物排放总量，有效改善城市环境空气质量。
    二、实施原则
    充分利用省政府支持煤改电的供电相关优惠政策，坚持市场引导、企业实施、试点先行、先易后难、稳步推进的原则，立足实际，坚持以点带面，积极有效地推进煤改电供暖工作。  
    三、实施目标
    由于我市建成区大部分地区已实行集中供暖，因此，煤改电供暖工作重点推进目标集中在目前仍然无法连接到集中供暖且仍使用淘汰标准范围内锅炉的企事业单位,主要包括将低效燃煤锅炉改建电锅炉、单户取暖用燃煤炉具改用电能采暖设备等，以此来推进我市煤改电供暖工作，主要分为两个阶段：
    第一阶段：2016年，以建成区内10吨以下已经列入淘汰计划的燃煤锅炉为重点，推进煤改电供暖工作。结合小型燃煤锅炉拆除，易改则改，能拆尽拆，应关就关。各县（市）区参照市工作目标，推进辖区内10吨以下燃煤锅炉煤改电供暖工作。
    第二阶段：2017—2018年，推进建成区内20吨以下燃煤锅炉煤改电供暖工作。各县（市）区参照市工作目标，推进辖区内20吨以下燃煤锅炉煤改电供暖工作。在确保建成区内全面实现高效一体化供热的基础上,对保留的燃煤锅炉实现全部达标排放。届时，基本实现我市建成区内无20吨及以下燃煤锅炉，高污染燃煤禁燃区内无燃煤锅炉。
    四、职责划分
    为推进我市煤改电供暖工作，市直相关部门、各县（市）区政府要高度重视，切实履行职责，积极配合，密切合作，按照职能分工和属地管辖原则，建立分工合作有机结合的工作制度，确保责任落实。具体职责分工如下：
    市经济信息化委：承担全市煤改电供暖工作的牵头组织工作，负责全市建成区内工业燃煤锅炉煤改电供暖工作的指导和推进、综合协调、统一调度工作。
    市发展改革委：负责煤改电供暖项目的立项审批审核和其他相关工作。
    市物价局：负责协调煤改电供暖企业参与电力直接交易的输配电价核定工作。
    市环保局：负责做好建成区内服务业燃煤锅炉煤改电工作的指导和推进。
    市房产局、市供暖办：负责推进建成区内居民供暖燃煤锅炉煤改电供暖工作的指导和推进。
    市供电公司：承担落实省电力公司对煤改电供暖给予的相关支持性政策。负责配合企业积极做好煤改电供暖相关供电事宜；合理确定供电配套工程成本费，确保改成后的供暖设备供电配套设施正常按时投运。
    各县（市）区政府：负责推进本辖区内供暖、工业、服务业燃煤锅炉煤改电供暖工作的实施；负责选择1-2个试点项目，抓好煤改电供暖试点工作，总结经验全面推进煤改电供暖工作。
    五、工作要求
   （一）思想认识到位，强化责任意识。要切实提高认识，认识煤改电供暖工作对于提升城市空气质量、整合能源利用的积极意义，将思想和行动统一到省、市政府的统一部署上来，早部署、早动手、早见效，积极推进煤改电供暖工作。
   （二）注重宣传造势，坚持舆论先行。要充分发挥宣传功效，利用电视、广播、报刊等传统媒体和网络、微信公众号等新媒体的优势，将煤改电供暖的经济优势和社会贡献从宣传上实现纵深化、立体化，引导企业积极主动推进煤改电供暖工作。
   （三）确保责任落实。要结合分工，指定责任部门、责任人，切实履行职责。要推行责任制，结合实际，明确重点、统筹推进，找准突破口、主动作为，选好切入点、狠抓落实。  
   （四）重示范建设先行，整体全面稳步推进。要加强对煤改电供暖试点项目的指导和服务，引导企业自主选择技术先进、成熟、可靠的煤改电设备，及时总结经验，树立可示范、可推广、可复制的典型项目和成功范例。
   （五）遵循政府重引导抓服务、企业自愿主动配合的原则。对已并入集中供暖网络的要加强调试，抓紧施工，保证时间，按期并网。对没有并入集中供暖网络的要加以引导，帮助企业进行立项改造，对工业和服务业锅炉注重加大环保宣传，倡导清洁能源替代燃煤锅炉，帮助企业做好能源管理分析。